图为先进动力科学与工夫广东省执行室（东江执行室）内，说合东谈主员正在查对执行数据。 经济日报记者 董碧娟摄

财政部最新发布的统计数据披露，本年前9个月，场地一般大家预算本级收入91349亿元，同比增长0.6%；一般大家预算支拨172877亿元，同比增长1%。天然场地财政运行总体自如，但进出压力依然较大。如安在财政吃紧的情况下，管好用好“钱袋子”，成为摆在各级政府眼前的悉数必答题。

清楚撬动效应

10月下旬，记者来到位于广州南沙的珠三角水资源配置工程高新沙泵站。只见70多米高、镶着层层“白边”的调压塔耸入云霄，开阔的高新沙水库微波飘荡。

“这是广东已建成的投资限制最大、输水廓清最长、受水区域最广的水资源配置工程。”广东粤海珠三角给水有限公司副总司理张万玲告诉记者，工程于2019年5月份全面开工设立，本年6月份弘扬给水运营。通过平均埋深60米的地下输水隧洞，罢了从西江水系向珠三角东部引水，全长113.2公里，可惠及粤港澳大湾区超3200万东谈主口。

大型水利工程投资大、融资难、生效慢，资金问题怎么治理？专项债清楚了贫寒作用。自开工设立以来，珠三角水资源配置工程累计刊行省本级专项债券约111亿元，带动社会投资过百亿元。刊行的专项债券平均年利率大幅低于同期同层次银行融资利率，预测可裁减单方水价0.12元。专项债不仅让技俩资金更充裕，还鼓励支拨更范例。广东财政、水利等部门连合制发管制主义，对专项债券资金管制的合规性、经营性和活泼性建议了更高更严的要求，更好清楚惠民生、促投资、稳劳动、护生态等作用，助力工程全面保险粤港澳大湾区给水安全、经济安全和生态安全。

记者从广东省财政厅了解到，广东坚抓“技俩为王”，以资金使用绩效、带动扩大投资为“调换棒”，优先救助重心技俩多和拉动投资作用显贵的地市。2024年，广东已安排超800亿元专项债券资金行为首要技俩的成本金，充分诳骗专项债券资金积极救助铁路、收费公路、机场、水利等首要基础才略技俩加速设立，撬动更多社会成本参与基建投资，“四两拨千斤”效应充分开释。

为擢升专项债遵循，广东各地市积极探索，推出了不少革命实招。比如广州市探索对专项债资金实施全人命周期绩效管制，2023年起广州市对每个新增专项债技俩，绩效标的与债券资金同步下达。惠州市优化专项债券资金拨付机制和进程，待省转贷下达资金和方针后，第二天即转贷至县（区），确保技俩实时拿到资金。深圳市通过专项债券技俩储备职责专班机制，统筹预计打算专项债券技俩质地，擢升技俩申报质地。

“要确保可贵的专项债券资金切实用到刀刃上。”广东省财政厅相干负责东谈主先容，鼓励地市实行专项债券专户管制，有劲驻守债券资金被挤占挪用；长远专项债券穿透监测，罢了对每个技俩、每笔资金的穿透监测；加强审计检查，从严监督债券资金支拨使用，确保专项债券资金不浮滥。

优化支拨结构

本年以来，场地强化财政资金统筹，进一步优化支拨结构，加强重心规模保险。前9个月，北京市城乡社区支拨736.5亿元、增长10.5%，重心救助22号线等轨谈交通设立，加强城市运行保险。广东省上半年农林水支拨509亿元、增长7.8%，住房保险支拨完成388亿元、增长15.9%。福建省前8个月民生支拨超2979亿元，占一般大家预算支拨的78.2%，抓续保抓在七成以上。

“这样好的执行条款让东谈主心动。”在位于广东惠州市的先进动力科学与工夫广东省执行室（东江执行室）内，曾在外洋职责10多年的曾日华说合员带着记者参不雅执行室时说。这一执行室于2019年启动设立，依托加速器驱动嬗变说合装配、强流重离子加速器装配等国度首要科技基础才略和惠州市上风产业开展科研，促进科技效果窜改。目下已汇注400多东谈主的东谈主才团队，孵化成立5家企业，累计营收1.6亿元。

惠州市科技局副局长北如给记者算了一笔账：以东江执行室为例，在2020年到2022年启动设立期，惠州市财政累计参加设立经费12亿元，省财政奖补2.69亿元。2023年执行室进入运行期后，省市建立了相对放心的参加机制。除此除外，执行室肯求各级财政专项资金及科研技俩，已获批资金救助近1亿元。

繁多企业感受到了财政救助的温度。班度科技（深圳）有限公司总司理助理程婉滢告诉记者，公司落地深圳龙岗5年，累计赢得各样扶抓资金当先100万元。

“咱们感到财政对企业的优惠策略更精确，落地更实时。”广东汇天航空航天科技有限公司副总裁仇明全暗示。

不才层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）方面，2024年中央财政安排对场地移动支付预算当先10万亿元，并督促场地将财力下千里下层，优先足额安排“三保”经费预算。目下下层“三保”呈现总体自如、局部偏紧的态势。各地通过长远省以下财政体制改良，加大财力下千里力度，擢升财政保险才调。

抓续长远改良

“长远零基预算改良”是党的二十届三中全会部署的一项贫寒改良任务。所谓零基预算，即不考虑曩昔的预算技俩和进出水平，以零为基点进行预算编制，从实质需要与可能开赴，“先找事、再排钱”，冲破基数依赖。目下，多地围绕零基预算如故开动积极探索。

10月8日，江苏省委常委会会议审议了《江苏省长远零基预算改良决策》。此前，江苏财政部门对工信、发改、科技3个部门的专项资金启动“零基”试点，测算下来从简了超10亿元的财政资金。这次改良将以前对基本支拨的“零基”扩大到技俩支拨的“零基”，将对3个部门的“零基”改良试点扩大到2025年通盘的专项资金。

近期，广州市召开市本级零基预算改良宣讲会，部署鼓励零基预算改良职责。“咱们对技俩支拨预算以零点为基础，由各部门拿技俩竞争预算，从技俩储备度、熟悉度、优先度等维度开赴，按绘身绘色排序分派，冲破财政支拨固化神气。”广州市财政局相干负责东谈主说，零基预算的探索其实以前就有，但当今较着嗅觉到各部门积极性、主动性更强了。

安徽全面清算重塑省级185项支拨策略，冲破“基数”不雅念和支拨固化僵化神气，清退压减资金86亿元。同期，将漫步在各部门的财政“零钱”整合为15个专项资金，通过策略跨部门统筹、资金跨部门整合、职责跨部门协同，提高财政资金配置效率和使用效益。

除零基预算外，各地还思方设法加强财政资源统筹和合理分派，坚抓过紧日子。以江苏为例，省级“三公”经费预算陆续10年只减不增，2024年比2014年下跌56%；2024年省级信息化技俩运维经费较2023年压减5%以上；对技俩已完成、已取消或当年难以实施的，实时收回资金统筹使用，2020年以来省级累计收回资金当先100亿元。

广东对成本效益不高的设立实施内容，由立项审批部门和财政部门建议整改见解。2023年，对4272.23亿元开展事先绩效评审，核减率超16%。

“过紧日子不是一时之需，而应成为永久轨制。各地需抓续从严从阻滞幕‘三公’经费，严格奉行会议差旅、钞票配置、政府采购等方面的轨制律例。同期，在硬化预算不竭、大家服务范例化设立等方面进一步长远改良，坚抓标本兼治，切实把过紧日子的要求落到实处。”中央财经大学中国大家财政与策略说合院耕作乔宝云端示。（记者 董碧娟）