新华社北京12月16日电　题：中央财办关联负责同道真切解读2024年中央经济劳动会议精神

新华社记者

12月11日至12日召开的中央经济劳动会议备受各界关注。中央财办关联负责同道会后第一时代领受新华社等媒体采访，真切解读2024年中央经济劳动会议精神，回话面前经济热门问题。

问：如何评价2024年经济劳动，面前经济场地如何看?

答：中央经济劳动会议对本年经济劳动进行了回来。总的觉得，一年来的发展历程很不无为，收货令东说念主饱读吹，很是是9月26日中央政事局会议轻浮部署一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济彰着回升。咱们觉得，从当今经济启动情况看，瞻望全年经济增长5%支配，我国仍是世界经济增长的缺点引擎。新质分娩力稳步发展，以集成电路、东说念主工智能、量子技艺等为代表的科技更动得回缺点进展，传统产业智能化改造和数字化转型不绝鼓舞，绿色低碳转型步履加速。更动灵通不绝深化，延长退休年级、构建宇宙长入大市集等要紧更动举措正在加速推出。高质料共建“一带沿路”塌实鼓舞，高水平对外灵通得回积极成效。要点领域风险化解有序灵验。多措并举促进房地产市集止跌回稳，10月和11月宇宙商品房成交量贯穿2个月同比、环比正增长；积极化解地方政府债务风险，稳健鼓舞地方中小金融机构更动化险。民生保险塌实有劲，劳动保持平定，脱贫攻坚效果得到巩固。

在看到收货的同期，会议也指出，面前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济启动仍濒临不少发愤和挑战，主如果国内需求不及，部分企业分娩商量发愤，大家劳动增收濒临压力，风险隐患仍然较多。应该看到，这些都是前进中的问题，或者在发展中得到惩处。习近平总布告屡次强调，唯有信心不滑坡，办法总比发愤多。

我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，历久向好的复旧条款和基本趋势莫得变。基础稳，主如果经济发展的底盘稳。我国事超大范围经济体，领有宏大的经济体量、市集容量和产业配套身手，里面经济和外向经济可结束良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的缺点保证。上风多，主如果我国既有大国经济共有的范围上风、市集上风、东说念主才上风、更动上风，还有党的引诱和社会主义市集经济体制的私有轨制上风，决定了我国经济具有较强详细国力和国际竞争力的上风所在。韧性强，主如果我国企业产业体系完备，商量主体类型各种，适合环境变化的身手强。我国住户储蓄率高、适合经济波动的身手也较强。这是我国领有遒劲抗风险身手的根源所在。潜能大，主如果我国仍是发展中国度，发展造反衡、不充分，这是我国领有更大发展空间的潜力和能源所在。

问：来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些接头？

答：来岁是初次实施“愈加积极的财政政策”，并将贯穿实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。

咱们剖析，宏不雅调控基调发生要紧变化，主如果接头面前外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济启动仍濒临不少挑战，作念好来岁经济劳动，要逆水行舟，积极算作，同期，我国也具备加大逆周期调遣力度的条款和空间，不错为结束全年意见任务提供强有劲的政策复旧。

财政政策和货币政策是宏不雅调控的两大政策器具，来岁要有更多求实举措。

实施愈加积极的财政政策，在政策力度上将提高财政赤字率，加多刊行超历久很是国债和地方政府专项债券，加大财政开销强度，确保对经济增长酿成强有劲拉动。在政策着力点上将优化财政开销结构，扩大专项债券投向领域和用作神气老本金范围，用好滚动支付政策，兜牢下层“三保”底线。同期，鼓舞财税体制更动，在零基预算更动、部分品目耗损税征收才略后移等方面争取新冲破。

实施适度宽松的货币政策，将进一步证据妙品币政策器具总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。当令降准降息，保持流动性充裕，使社会融资范围、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期意见相匹配。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本平定。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融平定功能，更动金融器具，贯注金融市集平定。

来岁要对持系统集成、协同配合，打出有劲灵验的政策“组合拳”。要增强宏不雅政策取向一致性，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强和洽配合，幸免政策“打架”。中央部门和地方政府要强化大局毅力，反对个人主义，酿成荆棘联动，提高政策全体效劳。此外，要兼顾面前和永久。既着力惩处短期问题，包括稳住楼市股市，平定预期、引发活力，平定经济增长；又着眼永久发展，通过深化更动充分开释发展潜力，增强发展内生能源。这次会议部署的9项要点任务之一，即是证据经济体制更动牵引作用，推动标识性更动举措落地胜仗，灵验破除制约发展的深档次谢却。

问：会议建议淘气提振耗损、提高投资效益，全地方扩大国内需求，后续会有哪些具体举措？

答：扩大内需是计谋之举，提振耗损是重中之重。对于淘气提振耗损，来岁将实施提振耗损专项步履，要点是把促耗损和惠民生细腻聚首起来。

咱们觉得，一方面，要在增强耗损身手、升迁耗损意愿荆棘功夫。来岁将通过加大财政对结尾耗损平直干涉、升迁社会保险水对等多种款式，推动住户收入平定增长。比如，促进要点群体劳动；完善工作者工资时常增长机制，加速构建以手段为导向的薪酬分拨轨制；合适提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政扶植模范，制定促进生养政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠说念加多住户收入。同期，不绝优化促耗损政策、完善关联轨制、改善耗损环境。社会精深反应，本年“两新”政策效果很好。来岁将加力扩围，安排更多资金，把更多耗损品纳入救助范围，优化补贴披发经由。

另一方面，要在适合耗损结构变化、增强供需适配性上作念著作。要加速完善关联救助政策，饱读励各种商量主体提供多元化服务，着力知足住户在健康、养老、托幼、家政等方面的耗损需求。要淘气教训文化、旅游、体育、上演、数字等新式耗损。要积极开发愈加各种化的耗损场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分应用臆造试验、东说念主工智能等新技艺，络续淘气教训具有更动、跨界等特色的新式交融耗损业态。

算作内需的缺点构成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化意见引颈，把抓好投资地方。投资意见应该聚焦在“补短板、增潜力”。在基础设施方面，要更淘气度救助“两重”神气。在房地产方面，加速推动构建房地产发展新模式，真切实施城市更新步履和危旧房改造。在社会民生方面，加速补皆教悔、医疗、养老等领域短板。在制造业方面，加大科技更动、产业升级、绿色转型等领域投资。

二是对持多措并举，引发投资活力。要加强财政与金融的配合，证据好要紧神气牵引和政府投资撬动作用，范例实施政府和社会老本勾通新机制。要平定民营企业政策预期和发展信心，灵验引发民间投资活力。要加约莫点领域轨制型灵通力度，稳住并灵验劝诱外商投资。

三是完善有盘算机制，优化投资环境。要趁早诡计“十五五”要紧神气。要优化投资审批经由，灵验治理招商引资中的各式乱象，矫正违法补贴，创造公说念竞争市集环境，防范成分资源树立曲解和低效投资。要镌汰各种轨制性交易成本，加大对中小企业融资救助力度，推动镌汰投融资成本。

问：本年“两新”“两重”政策实施成效如何？来岁政策安排有哪些接头？

答：本年“两新”“两重”政策实施成效彰着，有劲复旧了全年经济增长。物化12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧开采更新200多万台套。许多大家期待将更多居品纳入救助范围。“两重”优先登第跨区域、跨流域要紧标识性工程，已救助西部陆海新通说念开采、东北黑地皮高模范农田开采、“三北”工程开采等1465个要紧神气开采。

中央经济劳动会议对作念好来岁“两新”“两重”劳动建议了明确要求。要在回来和延续本年好的训戒作念法基础上，进一步扩大超历久很是国债刊行范围，加大政策救助力度。

“两新”方面，来岁救助“两新”的超历久很是国债资金将比本年大幅加多；盘问将更多市集需求广、更新换代潜力大的居品和领域纳入政策救助范围；进一步优化政策实施机制，加强追踪问效，提高资金使用效益。

“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质分娩力发展、城乡交融发展、区域和洽发展、东说念主口高质料发展，进一步加多安排超历久很是国债，优化资金投向，加速鼓舞要紧计谋实施和要点领域安全身手开采；也要搞好“软开采”，对持神气开采和配套更动聚集首，不断完善关联政策、商量和体制机制，进一步完善干涉机制，提高干涉效率，惩处面前与永久的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进结束“两重”意见。

问：中央经济劳动会议建议扩大高水平对外灵通，稳外贸、稳外资，来岁有哪些部署和举措？

答：面前，经济全球化迎风加重，地缘政事风险不绝高潮，全球治理挑战增多。越是在这种情况下，咱们越要有序扩大自主灵通和单边灵通，巩固拓展全球交易投资伙伴关系，作念好稳外贸、稳外资劳动，对此咱们有信心、有条款、有底气。

咱们的信心所在，一是超大经济体磁吸效应彰着。我国领有超大范围市集和完备产业体系，对世界列国具有遒劲劝诱力和影响力，已成为150多个国度和地区的主要交易伙伴，历久保持全球第二大外资流入国地位。二是高水平对外灵通真切鼓舞。近期，制造业领域外资准入端正措施结束“清零”，对与我国建交的最不进展国度给以100%税目居品零关税待遇。三是更动发展成效日益败露。我国正在加速开采当代化产业体系，因地制宜发展新质分娩力，制造业高端化数字化绿色化发展态势彰着，新技艺新址品新场景新业态加速泄漏。

作念好来岁劳动，一是稳步扩大轨制型灵通。主动对接《全面与向上跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高模范经贸规则，加速拓展面向全球的高模范解放交易区收罗，推动商签面孔各种的多双边经贸协定。推动解放交易历练区提质增效和扩大更动任务授权，加速鼓舞海南解放交易港中枢政策落地。二是淘气升迁外贸韧性。详细应用出口信保、信贷、展会以及扩大国外金融服务等，救助企业开拓多元化市集。推动跨境电商不绝健康发展，鼓舞国外仓布局开采，积极发展服务交易、绿色交易、数字交易，推动边民通商交易、保税维修更动发展，升迁外贸海运保险身手，深化外贸居品模范与及格评定国际勾通。进一步推动高质料共建“一带沿路”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等领域灵通试点范围，稳步鼓舞互联网、教悔、文化等服务业扩翻灵通。深化外商投资促进体制机制更动，进一步完善外资企业常态化同样机制，谨慎惩处合理诉求，加强外资企业权利保护和服务保险力度，不绝打造“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，劝诱和便利商务东说念主员跨境来往。

问：来岁对促进民营经济发展有哪些具体接头？

答：民营经济在中国式当代化程度中作用要紧。连年来，党中央在救助民营经济发展方面密集出台一系列要紧举措，政策效果正在证据积极作用。本年前10个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%；范围以上私营企业工业加多值同比增长5.4%，比客岁同期增速提高2.9个百分点；民营企业相差口额同比增长9.3%，比相差口总数增速高4.1个百分点，占相比客岁同期提高2.1个百分点。

这次中央经济劳动会议聚首民营经济发展新情况新问题作出了新的缺点部署。咱们觉得，要点有三个方面接头。

一是推动惩处公说念竞争问题。保证民营企业照章对等使用分娩成分、公说念参与市集竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的中枢随和。党的二十届三中全会对此进行了特意部署，关联方面正在积极贯彻落实。来岁，关联劳动还将进一步真切鼓舞。比如，真切破除市集准入壁垒，鼓舞基础设施竞争性领域向商量主体公说念灵通。通过国度科技盘算，救助有身手的民营企业牵头承担国度要紧技艺攻关任务。新业态新领域市集准入，当今社会高度关注，要制定宇宙长入大市集开采指引，优化新业态新领域市集准入环境。

二是推动惩处拖欠账款问题。客岁以来，关联部门组织开展了清欠专项步履，得回积极成效，但各方面反应拖欠账款问题依然相比高出。来岁关联劳动将进一步真切鼓舞，地方政府要落实属地职责，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大身手加速偿还拖欠企业账款。央企国企要络续带头证据清欠作用，对拖欠中小企业账款“应答快付、应答尽付”。要健全法律律例和轨制章程，强化失信惩责，推动落实惩处账款拖欠问题长效机制。

三是开展范例涉企司法专项步履。这次会议部署开展范例涉企司法专项步履，意味着既严肃查处各种监犯违法步履，又围聚整治乱收费、乱罚金、乱检查、乱查封，将灵验贯注好民营企业、民营企业家正当权利，着力为各种商量主体营造安全平定的发展环境。

问：习近平总布告屡次强调“经济大省挑大梁”，在面前经济场地下，如何更好救助经济大省证据挑大梁作用？

答：这次中央经济劳动会议强调，救助经济大省挑大梁，饱读励其他地区因地制宜、各展长处。

历久以来，经济大省长久是稳住宇宙经济基本盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省算作更动的主力军、更动的先驱、灵通的茅头兵，是新业态新动能和新质分娩力酿成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资神气多，耗损市集体量大，对外灵通水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。

2023年，经济总量排在前十位的经济大省地诀别娩总值约占宇宙经济总量61%，前十位工业大省约占宇宙工业加多值64%，前十位耗损大省约占宇宙社会耗损品零卖总数64%，前十位外贸大省约占宇宙相差口总数82%。

本年前三季度，宇宙经济增长4.8个百分点中，名次前十位经济大省孝敬了3.1个百分点。很是是9月26日中央政事局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地胜仗精深较快，在宇宙经济回升向好大局中的作用体现得愈加充分。

当今，经济大省挑大梁作用证据总体是好的，但也濒临一些发愤挑战。关联方面正在盘问关联政策。初步接头，在资金救助上，可加大超历久很是国债、地方政府专项债的救助力度，扩大专项债使用范围，在神气禀报、资金分拨等方面给以更多自主权。在成分保险上，可在地皮、能源、环境、数据等成分拨置方面加大救助，对用地、用能、用海等方针给以歪斜，国度要紧神气实施方针单列。在更动灵通上，可救助经济大省积极探索开展首创性、集成式更动，赋予更多先行先试权；救助经济大省推出一批引颈性灵通举措，加速轨制型灵通步履，救助对外灵通平台开采。在科技更动上，可在经济大省优先布局国度计谋科技力量和要紧科学安设，推动科技更动和产业更动深度交融，加速教训发展新质分娩力。

救助经济大省证据挑大梁作用的同期，也要饱读励其他省份各展长处、奋力图先，证据相比上风。在此基础上，各省区市强化勾通、统筹联动，共同为宇宙经济不绝回升向好证据作用。

问：会议强调要协同鼓舞降碳减污扩绿增长，“十五五”时期我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对鼓舞“双碳”劳动有哪些缺点部署？

答：来岁恰逢习近平总布告建议“双碳”意见5周年，亦然建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的要道之年。咱们觉得，要以加紧经济社会发展全面绿色转型为统辖，进一步深化生态文静体制更动，协同鼓舞降碳减污扩绿增长，积极稳健鼓舞碳达峰碳中庸。

一是稳健鼓舞能源绿色低碳转型。要容身以煤为主的国情，对持先立后破，加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用，刚烈遏抑化石能源耗损。在保险能源安全的前提下，加速商量开采新式能源体系。加速“沙戈荒”新能源基地开采，积极发展漫步式光伏、分散式风电，鼓舞水气候一体化开发。统筹新能源当场消纳和外送通说念开采，多措并举提高电网选拔身手，救助发展“绿电直供”模式，加速微电网、源网荷储一体化神气开采。建立一批零碳园区，优先发展愚顽耗、低欺凌、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，在园诀别娩、运营、经管中结束碳排放最小化。

二是加速宇宙碳市集开采。要健全碳排放权交易轨制，稳步扩大行业掩盖范围，丰富交易品种和款式，开采愈加灵验、更有活力、更具国际影响力的碳市集。健全温室气体自觉减排交易轨制，进一步扩大自觉减排交易市集的救助领域，助力生态居品价值结束。加速建立掩盖居品全生命周期的碳踪影经管体系和碳象征认证轨制，教训有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立宇宙及省级地区碳排放数据年报、快报轨制，出台实施一批行业企业碳排放核算模范，为“十五五”时期实施以强度遏抑为主、总量遏抑为辅的碳排放双控奠定基础。

三是加速发展绿色低碳产业。要络续巩固扩大绿色低碳产业竞争上风，营造绿色低碳产业健康发展生态，教训绿色建筑等新增长点，围聚打造一批绿色低碳产业集群，不断升迁绿色低碳产业所占比重。加速以绿色化、数字化技艺改造传统产业，奉行节能低碳和清洁分娩技艺装备，鼓舞工艺经由更新升级，以国度模范升迁引颈钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。

问：如何看待面前房地产市集场地？来岁将怎么作念好房地产劳动？

答：连年来，在党中央强硬引诱下，各方面为化解房地产风险作念了大都劳动，政策效应已在加速败露。在9月26日中央政事局会议作出促进房地产市集止跌回稳部署后，各部门狠抓存量政策落实和增量政策出台，地方政府积极步履，社会信心得到灵验提振，房地产市集呈现出止跌回稳的积极势头。中央经济劳动会议对来岁房地产劳动作了部署，强调要稳住楼市、不绝用劲推动房地产市集止跌回稳。咱们觉得，需要能干把抓好三个方面：

一是着力开释需求。我国新式城镇化仍在不绝鼓舞，城市存量优化疗养也有广大空间，东说念主民大家对高品性住房酿成新期待。要着力买通卡点堵点，更好知足住户刚性和改善性住房需求。淘气实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对条款相比锻真金不怕火、大家改造意愿蹙迫的神气要尽快鼓舞。因城施策调减端正性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实镌汰购房成本。

二是着力改善供给。对商品房开采要控增量、优存量、提质料。要合理遏抑新增房地产用地供应。中央依然明确可用地方政府债券救助周转闲置存量地皮、收购存量商品房，要捏紧完善可操作的办法。收购存量商品房，要在收购主体、收购价钱和住房用途方面给以城市政府更大自主权。要多措并举周转商办用房。淘气开采安全、原意、绿色、机灵的“好屋子”。充分证据城市房地产融资和洽机制作用，刚烈打赢保交房攻坚战。

三是着力推动转型。要塌实有序推动房地产行业转型，加速构建房地产发展新模式，从根柢上惩处传统发展模式流毒、促进房地产高质料发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、地皮、金融、财税等基础性轨制，对于房地产市集止跌回稳有平直带动作用的轨制开采和政策措施要尽快落地。

总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遭受的问题，跟着各项政策措施全面落地并不绝发力，市蚁集进一步回稳，行业会加速回暖，房地产发展新模式将加速构建、房地产高质料发展也将逐渐结束。

问：来岁如那儿理好地方政府发展和化债的关系？

答：合理举借政府债务用于巨匠开销很是是白叟性开销，是市集经济条款下的通行作念法，成心于用好社会储蓄、扩大国内需求、升迁巨匠服务身手、促进经济发展。当今，我国政府欠债率在70%支配，在国际上总体属于较低水平。我国政府债务以内债为主，大部分酿成了灵验钞票，还有许多其他钞票和资源不错周转，政府债务风险总体是可控的。

连年来，党中央在防护化解地方政府债务风险方面部署了选拔了一系列有劲举措，很是是近期新出台了较大范围的加多地方政府债务名额置换存量隐性债务关联政策，地方政府债务风险正在得到灵验缓解和管控。落实本年中央经济劳动会议精神，要在发展中化债，在化债中发展，灵验防护化解地方政府债务风险。

一是来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，推动经济不绝回升向好，将为防护化解地方政府债务风险创造成心的宏不雅环境。实施愈加积极的财政政策，加多政府债券包括地方专项债范围，扩大投向领域和使用范围，将灵验拉动经济增长，加多地方政府资金起原。实施适度宽松的货币政策，将灵验镌汰地方政府债务利率。推动房地产市集止跌回稳和构建房地产发展新模式，成心于镌汰地方政府债务风险。

二是党的二十届三中全会对深化财税体制更动作出全面部署，明确要建立权责显著、财力和洽、区域平衡的中央和地方财政关系，建立全口径地方债务监测监管体系和防护化解隐性债务风险长效机制。这次中央经济劳动会议建议统筹鼓舞财税体制更动，加多地方自主财力，这将为化解地方政府债务风险提供轨制性复旧。

三是实施一系列针对性化债举措，镌汰地方政府债务风险。包括作念好地方政府隐性债务置换劳动，科学分类、精确置换，优化债务结构，镌汰利息职守。同期，要加速完善政府债务经管轨制，严格范例地方政府举债步履，刚烈阻挠违法举债冲动，决不成在化解存量债务风险的同期加多新的违法债务。

通过上述举措，将使政府债务与经济发展、政府财力逐渐匹配，酿成化债和发展的良性轮回，灵验镌汰地方政府债务风险。